回顾2011-2020年经济社会发展战略落实近十年的情况，尽管还存在一些短板和不足，并面临一系列困难和挑战，但得益于越南共产党、越南人民巨大的努力和高昂的决心，我们取得了一系列重要结果，突出了革新35年的成就，在诸多领域上迈出了长足进展；越南从来没有过像今天这样的基业、实力、地位和国际声誉。深入回顾和评价战略实施情况，总结出有价值的经验和教训，是制定到2030年、展望2045年国家发展战略，激发强烈的奋发图强的渴望，充分利用各种机遇并缩小与地区和世界各国发展差距的依据。

　　（一）

　　越共十一大通过2011-2020年经济社会发展战略，其中主要观点是实现经济高速可持续发展、统筹协调经济发展与文化发展、社会公正进步实施，不断提高人民生活质量，重视保护和改善环境，主动应对气候变化；着力实施三大战略突破口以及经济社会发展的主要方向，统筹经济结构重组与增长模式创新和各领域行政管理效力和效率提升。

　　回顾战略实施近十年来，我们发现世界和地区形势迎来一系列变动，与越共十一大之前的预期相比显得更加复杂。在2007-2008年全球金融危机和经济衰退之后，世界经济复苏缓慢；国际金融、货币市场上的风险增加；主要国家和伙伴的贸易保护主义和战略竞争愈演愈烈。与此同时，科学技术突飞猛进，与第四次工业革命一起对世界各国产生了多方面的深远影响。值得注意的是，自战略时期的收官之年2020年初开始，新冠肺炎大流行爆发，在全球范围内对所有领域产生了极其严重的冲击，导致1929-1933年大危机以来最为严峻的经济衰退状况，一系列作为越南主要伙伴的国家深受其害。

　　在此背景下，面对国内的短板和困难，越南党和国家紧紧围绕实践形势要求，本着高度决心的精神主动同步、及时、高效地领导、指导、调控各领域，力争以最佳成绩实现既定的任务和目标。在整个战略时期，在党的明智而正确的领导、国家卓有成效的管理，中央到地方的各级政府、各部门坚强有力的指导、调控下，越南全民、全军同心协力，倍加努力，战胜各种困难和挑战，同步有效实施既定目标、任务和举措，并在各领域上取得了一系列十分重要而较为全面的成就；尤其是2020年以来，我们成功实施了“双重任务”：既本着“抗疫犹如抗敌”精神狠抓疫情防控，又着力恢复和发展经济社会，做好社会民生保障。这些成就的取得，离不开在战略实施阶段，尤其是2016-2020年任期内得到集中大力发展的各种经济社会基础性要素。

　　宏观经济更扎实稳固，通胀率处于低位，经济增长良好，确保了增长质量，国民经济重大平衡关系得到改善。尽管2020年遭受疫情重大冲击，但整个战略时期的国内生产总值（GDP）年均增长5.9%，属于地区和世界高速增长的国家行列；其中2011-2015年阶段年均增长5.9%；2016-2019年阶段年均增长6.8%；2020年约达2%以上，力争达近3%。人均GDP从2010年的1331美元增至2020年的2750美元左右。不仅增长数量和质量得到改善，劳动生产率也显著提升。全要素生产率的贡献约为39%，超过战略提出的35%目标；2016-2020年阶段劳动生产率年均增长5.8%。宏观经济更扎实稳固，居民消费价格指数从2011年的18.6%将至2016-2020年阶段的4%以下。国家财政、贸易、投资、能源、粮食安全等主要平衡关系继续得到保障和改善。进出口总额猛增，贸易赤字和国际收支平衡明显改善；外汇储备创历史新高。发展融投资得到加强，非公部门投资强劲增长，投资质量和效益得到改善。全社会发展投资总额年均增长10.6%，引进了大量大规模、高新技术的外商直接投资项目。

　　经济结构重组与增长模式创新相结合，得到集中指导实施并取得积极成果。信贷机构重组与坏账处理齐头并进，更加同步和有效实施，保证了系统安全稳定。国有企业结构重组也得到加强、更加务实，集中于股份制改革、退资和提质增效。国企数量减少，集中于关键产业和领域。非公经济实现较快增长，在动员各种社会资源、实现经济结构转型、创造就业、提高劳动者收入方面作出重要贡献。产业及其内部经济结构迎来积极转变。农业在GDP所占比重从2010年的18.9%将至2020年的14.8%。朝着批量生产商品、现代化、高附加值和可持续的方向发展农业；按照价值链推动生产融合并打造一些主力农产品的商标品牌。一大批采用现代化技术的农产品、食品加工厂投入运营。农业合作经济形式和企业快速增加，约有运营有效的1.5万家农业合作社和直接参与农业生产的1.2万家企业。各行业、各领域的加工制造业和高新技术应用比率不断提升，货物出口总值中经过加工的出口品比重由2011年的65%增至2020年的85%。一些应用高新技术的服务产业、领域得到推进并逐步现代化，如信息技术、传媒、电商、金融银行、保险、证券、医疗、航空等。旅游业取得长足发展以及重要的成果，赴越国际游客量由2010年的500万人次增至2019年的1800万人次。

　　各战略突破口得到着力指导实施并取得一系列成果，为推动经济社会发展作出重要贡献。社会主义定向市场经济体制逐步得到健全，变得更加现代化、配套和融入国际，其核心是创建平等透明便利的竞争环境。建立了一套较为充分的经济法律体系，确保统一性、配套性、透明性，为属于一切所有制形式的企业运作创建法律框架。人力资源尤其是高素质人才发展得到推进，更紧密地结合了市场需求；经过培训的劳动力比例由2010年的40%增至2020年的64.5%左右。科技在许多领域得到广泛应用；国家创业创新生态强劲发展，越南的全球创新指数不断改善，2020年在131个国家和地区中排名第42位，在29个中等偏下收入国家和经济体中位列第一。交通、能源、信息技术、电信、水利、城市、贸易等基础设施系统能力显著提升。一系列交通和能源领域有着强大推动力和战略意义的重要工程项目得到投资并投入运营和使用。初步形成了信息高速公路和大数据库信息系统。我们也投入了一系列社会设施工程，包括新建、改造、升级766家各级医院、114家区域综合诊所、2000多家乡医务室以及部分中央级医院；完成了1200多家医疗机构向祖国各地远程诊疗系统。

　　区域经济、海洋、城镇经济发展和农村建设迎来了转变，更好地挖掘每个地方、区域潜力和优势。各重点经济区和大型城市继续在发展经济社会、引进投资中发挥火车头作用，对国家经济增长、出口、财政收入作出了巨大贡献。海洋潜力和优势得到挖掘，沿海多地在越共十二届八中全会2018年10月22日关于《至2030年、展望2045年越南海洋经济可持续发展战略》的第36-NQ/TW号决议精神指导下活跃发展。城镇系统在数量上快速增加，规模扩大，逐渐形成城镇网络，从而驱动经济增长，城镇化率由2010年的30.5%增至2020年的近40%，远超既定目标。新农村建设取得一系列重要成果，农村经济社会设施显著改善并发挥成效；新农村建设计划提前两年完成，预计到2020年约有63%的乡达到新农村标准，远超既定的50%目标。

　　越南文化的发展和越南人的培养取得积极成果，做好社会保障，民众物质和精神生活不断改善。越南很好实施了针对革命有功者政策、社会救助政策，创造就业，可持续减贫；社保、医保、失业保险参保率快速提高，贫困率到2020年降至3%以下。教育、卫生领域取得许多重要成就，包括在疫情条件下保障线上教学活动并做好门诊、治疗工作。许多本民族优良传统文化价值得到提升和弘扬，在疫情防控中更凸显了社会公德价值，许多好人好事榜样得以推广。民族、宗教、老年人、妇女、儿童关照、体育、通信传媒等工作受到注重。必要基础设施，尤其是贫困县、贫困乡、少数民族地区的设施得到强化。越南的人类发展指数持续改善，跻身了世界上人类发展水平中等偏上的国家行列。越南提前完成了诸多联合国千年发展目标，被评为减贫、卫生、教育等领域的亮点，并且继续根据联合国2030年议程积极推行可持续发展国家行动计划。

　　自然资源管理、环境保护、气候变化应对和防灾减灾等工作越来越受到重视。越南边完善，边着力有效实施有关自然资源和环境的机制、政策、法律。各种自然资源逐步得到严格管理和更有效开发利用，尤其是土地和矿产。环境影响评估，污染防范、管控、克服，环境退化预防，环境质量改善等工作取得了进步。自然保护、生物多样性和森林保护和发展得到关注。天气预报和自然灾害预警能力和质量得以提升。优先安排国家财政资金，动员各种社会资源并集中采取一系列举措来预防和治理自然灾害、台风、洪水、旱灾、海水入侵，应对气候变化，尤其是在北部山区、中部沿海、西原和九龙江三角洲等受严重影响的地区。

　　行政改革工作得到推进，国家行政管理效力和效率得到提升。着力健全组织机构，精简编制，实施行政审批改革，其中削减、简化了63%的经营条件以及2016-2020年阶段68%的专项检查货物清单。在党政机关加大信息技术应用，推进电子政务建设，争取实现数字政府、数字经济。将国家线上公共服务门户投入运营。投资营商环境得到改善，变得更务实更开放，有助于减少成本、更加便捷地支持和服务民众和企业。越南的全球营商环境的排名显著改善，由2010年在183个国家和地区中的第88位提升至2019年190个国家和地区中的第70位。监察、检查、申诉控告处理和反腐败、反浪费工作得到加强。越南发现、整顿并处理了一系列违法违规案事件，为国家追回大量资金和财产，严正处理一大批严重的经济、腐败案件并对外公布结果，有助于提振人民的信心。

　　各级各部门很好地实施了统筹经济社会发展与国防安全保障、对外关系强化和国际融入的主张。牢牢捍卫祖国独立主权、统一和领土完整，维护政治稳定以及有利于国家建设与发展的和平环境、社会治安。全民国防事业、全民国防阵势、人民安全阵势不断得到牢牢巩固，武装力量的综合实力不断提升，国防、安全工业朝着现代化、两用型方向逐步发展。与卫生部门和各地方一起，军队和公安等力量积极投身进来，与全国一起防控和扑灭疫情。对外交往和融入国际得到主动全面同步推进，并取得一系列重要成果。与各伙伴的关系继续得到扩大、走深走实、更加有效，包括17个战略伙伴和13个全面合作伙伴；缔约并有效实施多项自贸协定，包括《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》和《越南与欧盟自由贸易协定》，对扩大和多元化市场、引进各种驱动国家发展的资源起到重要作用。越南在各国际论坛、组织上成功承担了许多重要岗位，如东盟主席国、东盟议会联盟大会主席国、联合国安理会非常任理事国等；同时，落实好对外宣传、保护公民等工作；在疫情防控中主动提供协助和良好合作。越南在国际舞台上的声望和地位继续得到肯定和提升。

　　（二）

　　除了上述所获结果，越南也坦率地承认2011-2020年经济社会发展战略实施过程仍有各种短板和不足，并面临一系列困难和挑战。由于2020年国民经济受新冠肺炎大流行严重冲击，导致经济增速没有达到既定目标；国民经济的抵抗力还不够坚实。增长质量有的方面改善缓慢，没能充分挖掘发展潜力和优势。部分产业、领域结构重组未能满足要求，众多企业运作效率和对融入国际的准备水平还低，集体经济、合作社规模还小，能力不强。各战略突破口实施缓慢，为推动越南到2020年成为现代化的工业国创建基础还不能达到既定目标。一些机制、政策、法律规定还混淆重叠，不够严谨和稳定，有的地方执法不严。一些领域的行政改革工作还不够务实，仍有推诿工作的状况。人力资源，尤其是优质人才质量还不能满足发展要求。科技水平总体上看，与地区和世界领先国家之间仍有差距。吸收和创新科技、改革创新的能力仍有不足。基础设施系统不够配套、现代化，一些重要项目进展缓慢。还缺乏行之有效的机制、政策来大力发展区域经济、海洋经济和高效推动区域协同发展。城市发展质量欠佳，基础设施系统不够配套，城市发展管理还存在不足。

　　各种文化、社会和人文发展目标的实施还存在一些不足。文化环境在一些地方仍有复杂状况，出现道德和生活作风下滑的负面现象。医疗服务质量还低。多维减贫结果不够可持续，返贫危机还大。各地区之间的发展差距还大，偏远地区和少数民族地区的贫困和接近贫困的比率还高。多地的社会弊病还较复杂。自然资源管理、环境保护和气候变化应对还有不足，有的地方自然资源开发不够可持续而且效果欠佳，多地环境质量下降，许多城市空气污染加剧。

　　一些领域的行政管理效力和效率改善缓慢。组织机构重组和编制精简仍有一些困难和障碍，不够配套。部分干部、公务员、职员的能力、品质、纪律意识未能满足要求。经济社会分级管理机制不够合理，尤其是国家财政、投资、自然资源、城市、公共资产管理等方面。公共事业单位自主机制实施缓慢。监督、检查、监察活动有的地方还重叠混淆，对法律、政策制定和执行的社会监督和论证效果欠佳。一些地方的腐败、浪费还严重。

　　统筹经济社会发展和国防安全保障，有时在一些地方不够紧密和高效。一些领域和地区的治安秩序不够稳定，基层发生的一些复杂情况处理还不知所措。多起严重的交通事故和火灾发生。信息安全、网络安全保障工作还存在短板并且遇到困难。对外关系有的方面存在不足，没有充分挖掘和发挥与各重要伙伴交织且稳定的利益关系。各项国际协议、承诺、自贸协定组织实施效果欠佳，企业融入国际的能力尽管进一步提升，但仍有短板和不足。

　　上述短板、不足和困难来自于一系列客观和主观原因，其中主观原因是主要的。建立健全社会主义定向市场经济体制的主张的细化，有时候在一些地方还不够深入和统一，没能及时满足当前全球化和国际竞争愈演愈烈背景下融入国际的要求。机制、政策、法律上的一些短板未得到及时整改。尊法守法和纪律规矩在许多地方不够严。干部管理和评估方式存在不足，没有合理有效的机制来及时处理那些违法违规或不完成任务的人员。一些部门、单位对公务执行的检查、监督、跟踪、督导实施还不够严。许多地方和领域在现实中的经济社会领导管理方式还不够合适，效力和效率不高。一些领域机制、政策、举措的组织实施不够配套和强有力。行政管理各级各部门之间和内部的协调联动，在许多情况下不够严谨和高效，仍有推脱、躲避责任的状况。

　　从实施2011-2020年经济社会发展战略十年实践，我们可总结出以下重要的经验和教训：

　　第一，在经济社会发展中需要确保增长与稳定之间合理、协调的关系。必须在坚持宏观稳定、克服落后危机的基础上大力促进增长。处理好高速增长与可持续发展之间、市场经济与社会主义定向之间、独立自主与融入国际之间的关系。

　　第二，必须真正重视发展社会文化和人文，保证其与经济发展相称，注重提高人民的生活质量。教育培训、科学技术和改革创新必须被视为国家发展的重要基础和主要动力。着力弘扬越南人的文化价值、智慧和创新力。新冠肺炎大流行防控工作的实践表明，要想成功，必须充分激发全国人民、企业家的团结、仁爱、自立自强的精神，共同携手行动，做好社会保障，大力培育和发挥“民心阵势”、人民安全、全民国防以及我们民族的文化价值。

　　第三，必须把国家民族利益置于第一位，符合国际惯例和时代潮流；在领导、管理、指导、调控中，必须紧紧围绕党的主张、路线，以高昂的政治决心展现本领、智慧、活跃创新，并付出强有力行动。需要以符合实践的新思路去建立充分配套的法律体制，并认真高效组织实施。经常创新，尤其是朝着现代化方向创新国家治理，尤其是发展管理和社会管理。着力改革国家行政组织机构，使之精简高效；以服务结果和民众、企业满意度为评价标准。充分发挥人民群众当家作主的作用、责任精神、创新力和一切资源。

　　第四，必须做好分析研判工作，正确充分及时地评估和审视世界和地区形势，尤其是对越南产生直接影响的重大变动，以便作出决策并快速、有力、合理地付出行动；处理好主动融入国际与国内创新之间协调融合的关系，充分挖掘并紧密高效地整合国内外各种资源，其中以内力为决定的。

　　第五，维护政治稳定、国家安全，保障社会治安秩序，牢牢捍卫国家独立主权，维护和平稳定环境，为国家高速可持续发展和建立一个独立自主并且对外部影响有着更强的适应和抵抗能力的经济创造便利。

　　回顾2011-2020年经济社会发展战略落实十年结果，在面对着一系列困难挑战，尤其是2020年内新冠肺炎大流行严重冲击的背景下，尽管仍有各种短板和不足，但总体上看，越南完成了既定的总体目标和许多主要指标和任务。宏观经济更扎实稳固，国民经济保持较快增长，民生得以改善，社会文化、环境、国防安全、对外交往等领域取得一系列重要结果。这一成果体现了越南共产党以及越南人民在党、国家领导、各级各部门正确、强有力指导之下付出的极大努力，以及整个政治体系、企业界和全国人民的团结一致、同心协力和强烈决心，有助于提振信心并营造全社会振奋的氛围。正如越共中央总书记、国家主席阮富仲所认定的，越南从来没有过今天这样的基业、实力、地位和国际声誉。

　　在本任期的收官之年2020年的剩余时间，各级各部门与全国一起，需要继续主动、创新做法，提高能力，争取时机，有力行动，发扬团结精神，彰显越南本领和智慧，同步有效实施越南共产党、越南国会、政府、政府总理的各项决议、指示所示的“双重目标”任务、举措。着力破解生产经营困难，加大公共投资落实进度，在保持宏观经济稳定、管控通胀、确保国民经济主要平衡关系的基础上合理刺激消费、推动出口。同时，越南绝不主观臆断，认真有效实施疫情防控举措以及针对遇到困难的企业、劳动者、民众的扶持政策；付出更大的努力来最好地实现2020年经济社会发展目标、任务和2011-2020年经济社会发展战略，以最佳成绩迎接越南共产党第十三次全国代表大会胜利召开。

　　（三）

　　今后，和平、合作、融合与发展依然是世界的主流，但也面对着诸多障碍和困难；全球和地区主要国家和伙伴之间的战略竞争愈演愈烈。全球化和国际一体化继续取得进展，但面临诸多障碍和挑战；地区和世界大国的对外政策和关系调整复杂难料。值得一提的是，新冠肺炎大流行预计将继续复杂严峻，难以控制，对许多领域产生严重影响，导致严重的全球经济衰退，并且有可能延续到新战略时期的头几年，导致全球经济结构、秩序、治理方式以及世界的经济运作和社会生活组织方式深刻变化。发展基于正在快速变化、在全球范围内产生深远、多维影响并且成为许多国家选择的发展模式的科技、改革创新平台以及第四次工业革命的数字经济、循环经济、绿色增长。

　　在国内，实行革新近35年后，越南取得了一系列具有历史意义的巨大成就。我们的地位和实力强大了许多，国民经济的规模、潜力和竞争力提升，经济较快增长，宏观基础基本稳定，人民的各方面生活不断改善，企业界和社会的信心提升。然而，国民经济仍然存在各种短板和潜在风险，落后危机还大，科技水平、生产率、质量、效益和竞争力不够强，经济开放度很高而且对外部冲击的抵抗和适应能力还弱，获取数字经济、数字社会的能力还有限。新冠肺炎疫情在一些地方仍有反弹的危机，对国家经济社会情况产生重大影响。各种非传统安全因素、自然灾害、流行病、气候变化会持续复杂难测，对生产生活产生更加严重的影响。与此同时，捍卫国家独立、主权和安全的任务继续面临许多困难和挑战。

　　在此背景下，我们需要坚持高昂的决心精神和意志以及奋发图强的渴望，明确具有时代意义的国家发展战略目标，出台正确的大政方针和突破性举措来把握好机遇，战胜困难挑战，推动国家稳步前进，缩小与地区和世界的发展差距。到纪念越南共产党成立一百周年的2030年，力争成为有着现代化工业和中等偏上收入的发展中国家；拥有现代化、竞争性和高效的管理体制；经济活跃、高速和可持续发展，并在科技和改革创新基础上结合对外交往和融入国际活动提质增效去实现独立自主；充分发挥创新力、发展意志和渴望、全民族力量，建设民主、公正、文明、秩序、规矩、安全的社会，保障人民幸福生活；不断提高人民的各方面生活水平；牢牢捍卫祖国和有利于国家发展的和平稳定环境；提高越南在国际舞台上的地位和声誉。到纪念越南民主共和国，即现在的越南社会主义共和国成立100周年的2045年，力争成为高收入的发达国家。

　　在未来十年的战略期，我们需要继续以符合新时期国家发展形势和要求的更加深刻和具体的新内涵有效落实各项战略突破口。持续健全和提升社会主义定向市场经济体制质量，确保同步性、现代性和接轨性。创新国家治理，建设精简高效的国家机构，加大简政放权力度，确保统一管理，发挥各级各部门的主动性、创新性和责任感。加大人才和科技资源开发和改革创新，着力实现数字转型，让生产率、质量、效益和竞争力迎来突破。注重培养优质人力资源，发现和培养人才；出台卓越的政策来吸引并重用国内外人才和专家。建立特殊而卓越的机制、政策来推动技术应用和转让，提高一些新技术的研究和掌握能力，形成具有自主性和对外部强劲变化有效适应和抵抗能力的新产能。大力发展国家创新系统和创新创业生态。发扬越南文化价值和越南人力量，大力激发发展渴望、民族骄傲感、爱国精神、自强意志和仁爱之心、团结精神、社会共识，发扬责任意识、社会道德、尊法守法原则。持续健全配套且现代化经济社会基础设施系统，优先发展交通、能源、信息技术、大城市的重要设施以及应对气候变化的设施。大力发展数字设施，建立和发展互联互通的国家、区域、地方数据设施。为实现上述目标、方向和战略突破口，我们需要继续大力创新发展思路，改变治国理政方式，根据越南共产党、越南国会、政府的各项决议着力同步有效实施各领域的主张、路线和任务、举措，其中着重于以下一些核心内容：

　　一、集中完善并提高社会主义定向市场经济体制的质量，更好地处理政府、市场与社会之间的关系。建立充分、配套、现代化、衔接、稳定、具体、透明的机制、政策、法律法规，并与强化执法效力和效率相结合。充分同步发展生产要素的市场，尤其是土地使用权市场和科技市场。大力创新简政放权、授权机制，尤其是在资源、国家财政配置和其他重要经济社会领域，以便满足发展要求；增强各级各部门在领导、指导、调控工作中协调联动的效果。全面实现国家数字转型，发展数字经济，建设数字社会。推进党政、祖国阵线、各政治社会组织中信息技术应用和数字转型。加大电子政务、数字政务建设和行政手续改革力度，消除各种障碍，改善并提升营商环境质量，保证健康、平等、透明竞争。力争到2030年越南的营商环境跻身全世界三十强的国家行列。

　　二、大力发展科学技术和改革创新，使得国民经济的生产率、质量、效益和竞争力提升迎来突破。加大新技术应用和开发，优先支持数字技术、5G和后5G互联互通、人工智能等，以企业为科技开发应用和改革创新的中心，大力推动数字技术、数字社会、经营新模式新业态。在各级各部门、各地方一切活动领域中明确科技开发应用和改革创新的目标、指标和行动计划。发展并提高国家改革创新系统、创新创业生态和科学技术市场的运作效率。推进科学技术领域的对外交流和国际合作，发展越南人才对接网络。力争到2030年开展改革创新活动的企业比率达40%。

　　三、力促教育和培训质量和效率迎来根本性、强有力转变，大力发展人力资源，尤其是高素质人力资源，满足经济社会发展、第四次工业革命和融入国际社会的要求。培养全面发展的、具有健康身体和能力水平的，对自己、家人、社会和祖国高度负责任的越南人。统筹劳动力再培训、经常性培训与选人用人制度创新。重组学校系统，实现培训类型多元化，协调发展公立教育和民办教育以及各地区之间的教育，优先支持特困地区、少数民族地区、边境、海岛、偏远地区和优抚对象。力争到2030年，越南教育事业达到地区先进水平。

　　四、加大工业化现代化和经济结构重组力度，并与务实高效的增长模式创新相结合，在保持宏观经济稳定的基础上推动高速可持续发展。建立符合国情的国家、地区、行业、领域发展规划和计划，旨在提高国民经济的自主性、适应和抵抗能力，其中着重于克服新冠肺炎疫情影响、快速恢复经济、有效利用国家发展迎来的新机遇等的政策性举措。大力推动数字经济、数字社会、智能制造、各种生产经营新模式、共享经济、循环经济、电子商务发展。同步有效统筹协调财政、货币、贸易、投资等政策和其他政策，来抑制通胀、确保宏观稳定和国民经济主要平衡关系，尤其是国家财政、投资、贸易、能源、粮食安全，同时为推动经济社会发展创造便利条件。大力发展国内市场，促进国内消费，打造国家产品品牌；同时，有效挖掘各项自贸协定，扩大并多元化进出口市场，避免对一个市场的过度依赖，加大打击走私和贸易欺诈的力度，合理保护国内生产和消费。注重建立高效安全可持续的国家财政制度，大力发展金融货币政策；实现公共财产、土地、自然资源管理利用中公开化透明化。继续重组并提升公共投资、信贷机构系统和国有企业的效率。在数量和质量上大力发展民营经济部门，确保其效益性和可持续性并真正成为经济发展的重要动力之一。创新并提升各种集体经济组织、合作社的运作效率。提高外商投资合作效果，筛选并优先引进那些善待环境、与国内企业合作的高新技术项目，以形成各种供应链、价值链。促进公私合作模式(PPP)，动员社会资源来投资开发基础设施和供应公共服务。

　　推进一些大有潜力、优势和空间可挖的重点经济产业、领域发展，以便为增长创造动力，在一些领域赶超地区和世界。推进农业结构重组，发展应用高新技术、确保食品安全的大规模、集中式商品农业。实现合理有效的农作物和禽畜结构转型，增强每个区域、地方抵抗和适应气候变化的能力。将农业与加工业、市场、出口紧密挂钩起来，并参与区域、全球价值链。引进投资并大力发展农业企业，扶持并鼓励农场经济、农业合作社和合作组发展。建立在广度和深度上和谐发展的强大的国家工业，其中着重于深度发展，力促生产率、产品质量和竞争力提升迎来突破。加大数字转型，增强信息和数据的互通和获取能力。优先发展一些尖端产业、高新技术产业、两用型国防安全工业。着力有效发展辅助工业和工业园区和集群。基于现代化技术、数字技术等平台推进各类服务产业重组，开发新的服务类型，建立服务生态系，尤其是在金融银行、保险、法律、医疗、教育培训、电信、信息技术、物流和运输、分销等领域。大力发展旅游服务，使之提质增效，确保专业性、现代性、长久性并与国际接轨。

　　五、着力发展基础设施、区域经济、海洋经济，以城市为            区域发展的动力并推动新农村建设。继续投资同步发展国家重点设施项目，尤其是在交通、能源和数字设施，强化与区域和世界的互联互通。力争到2030年，全国约有高速公里5000公里，其中到2025年建成南北高速东侧路段。强化水利设施系统，应对气候变化，尤其是九龙江三角洲和胡志明市防洪。朝着整合性和跨领域的方向集中建立区域规划，形成价值链，出台特殊机制、政策来推动区域协同发展，建立强有力的区域发展协调体制。推动海洋经济可持续发展，严格控制海洋资源开发，统筹海洋生态修复与国防安全保障、海岛地区民生提高。加速城镇化，提高城市质量，以长期愿景编制城市规划，形成若干智慧城市群。继续有效落实新农村建设计划，使之与城镇化相结合并不断走深走实。力争到2030年，90%的乡达到新农村标准，40%的县级单位完成新农村建设。

　　六、注重发展社会文化，实现社会公正进步，不断提高人民的物质和精神生活水平。在家庭、学校、社区，在党政机关、团体、企业中建立全面文化环境，让文化真正是驱动经济社会突破性发展和融入国际的动力。激发越南民众的爱国精神和民族自强意志、自豪感、社会凝聚力以及奋发图强的渴望。力争尽早完成2030年可持续发展议程的各项目标。落实好针对革命有功者的政策，社会救助、社会保障、社会保险、医疗保险、失业保险等政策以及可持续、包容性的多维减贫举措，尤其是在少数民族地区和贫困地区；同时有效实施2021-2030年阶段少数民族地区和高山地区经济社会发展国家目标计划。注重人民卫生保健任务，提高门诊和治疗质量，早期发现、预防并有效遏制，避免重大疫情发生；及时应对紧急事务、环境事故，确保卫生安全。打造配套高效的劳动力市场，提高市场信息系统质量，在中央决议精神指引下部署工资和社保政策总体改革。继续落实好民族、宗教、关照老年人、发展青年、性别平等、推动妇女进步、关照保护儿童以及强化社会弊端防治的相关政策。

　　七、有效管理和利用自然资源，强化环境保护和气候变化应对、防灾减灾。继续完善并有效落实自然资源管理和环保的机制、政策和法律法规。协调处理经济社会发展与环保之间的关系，认真实施环境污染预防、治理举措。加大国际合作力度并节约高效可持续利用水资源。增强基础设施系统乃至国民经济对气候变化的抵抗力和适应力；减轻气候变化、异常天气、自然灾害、洪水、旱灾、海水入侵等在重点区域，特别是北部山区、中部、西原和九龙江三角洲地区造成的风险和损失。力争到2030年，基本实现有关自然资源、环境和应对气候变化的可持续发展目标。

　　八、继续巩固国防安全，推动对外交往和融入国际工作提质增效，创建有利于国家发展的和平稳定环境。坚决、坚持开展斗争，牢牢捍卫国家独立主权、统一和领土完整。继续建设牢不可破的全民国防阵势、人民安全阵势并建设革命化、正规化、精锐化、逐步现代化的人民军队和人民公安。在每一个区域，尤其是战略地区、边境、海岛、重点经济区统筹好经济、社会文化发展与国防安全巩固、强化。主动在内部防范和制止“自我演变”、“自我转化”表现，及时斗争有效打击各类犯罪，减少交通和爆炸事故发生。把加强和提高对外工作成效与积极主动融入国际结合起来。推进并提升多边外交水平，使之与双边外交紧密结合，充分发挥在东盟、联合国和其他区域、国际合作框架下的作用。用好一体化带来的机遇，尤其是已签订的自贸协定，注重提高融入国际、处理国际投资贸易纠纷的能力。做好公民保护和海外越南人工作，增强外宣工作，不断提高越南在国际舞台上的声誉和地位。

　　九、继续建立健全社会主义法治国家，加大行政改革力度，强化反腐倡廉、厉行节约、反对浪费工作。不断完善并提升执法效力和效率，确保统一、同步、透明、稳定、守法成本低、具有地区和国际竞争力。着力打造风清气正、稳健统一、顺畅高效的国家行政制度。打造一支有热情、有眼光、有品质、有专业水平且很好完成任务的干部、公务员、职员队伍。扩大民主与严明纪律规矩要齐头并进，加大捍卫社会主义制度，保护国家的利益，机构、组织和个人的正当合法权益的力度。继续坚持、坚决、有效实施反腐败斗争，厉行节约，反对浪费。促进监督、监察、检查、申诉控告处理等工作提质增效，避免将各种经济、行政、民事关系刑事化处理。正确发挥社区的监督和社会论证以及各种自治形式的作用和基层调解方式。注重做好信息宣传、民运工作，发挥越南祖国阵线、各政治社会组织、各人民团体的作用，助力凝聚社会共识，有效实施越南共产党和越南社会主义共和国的主张、路线、政策和法律。

　　越南正迎来一系列新机遇、新愿景，但也充满困难和挑战，需要越南共产党、越南人民继续大力创新和健全社会主义定向市场经济体制；加速科技进步应用和改革创新步伐；狠抓数字转型、数字经济和数字社会建设；着力提高能力，把握机遇，转变方向并重组各种经济社会活动；抓紧有效克服新冠肺炎大流行的冲击和影响，尽快恢复经济高速可持续发展。凭借全民族奋发图强的信念和渴望，凭借整个政治体系、各级各部门、企业界和全国人民的高昂意志、决心精神和共同努力，越南坚信将实现2030年的战略目标以及2045年的愿景，推动我国成为高收入的发达国家，面向纪念越南民主共和国，即现在的越南社会主义共和国成立100周年；缩短与地区和世界的发展差距，在革新、融入和发展的征程上稳步前行，成功实现越南党、国家和人民所选择的民富、国强、民主、公正、文明的目标。