（共产主义杂志）牢牢捍卫独立主权、统一、领土完整和国家民族利益，是越南共产党和国家的一贯战略主张，同时也是越南民族在一切时代的宝贵传统和经验。实践证明，只有祖国完整的独立、主权得以确保，国家民族利益得到维护，越南人民才能享有自由、幸福，为建设和发展一个富裕美丽、文明、现代化、与五大洲强国并驾齐驱的越南创造便利的条件和环境。　　

　　越共中央总书记、越南国家主席、中央军委书记阮富仲和各位代表参观越共人民军队十一大（任期自2020年至2025年）上的国防刊物展示 _图片来源：越通社

　　落实越南共产党的主张，近年来，全党、全民和全军，以越南人民军队为核心，经常提高革命警惕精神，主动牢牢掌握世界和地区的政治安全形势，正确研判各种战略性情形，就一系列战略性主张、举措和对策向越南共产党和国家提供参谋，既合作又斗争，实现“以不变应万变”，“坚决、坚持斗争，牢牢捍卫祖国的独立、主权、统一、领土完整，保卫越南共产党、国家、人民和社会主义制度，保护革新事业和工业化现代化事业，维护国家民族利益，维护民族文化”（1），在任何情况下都避免陷入被动和意外。因此，尽管世界和地区形势风云变幻，但越南的政治形势始终稳定，经济增长和向前发展，国民经济的实力和规模提升，国防安全得到保障和加强，对外关系和融入国际不断走深走实并取得一系列突出成就，教育培训、科技得到创新和发展，社会文化、人力发展、自然资源管理、环保、气候变化应对等领域受到关注并取得许多重要成果，全民族大团结力量得到巩固，社会主义民主持续发扬。越南社会主义法治国家建设工作取得长足进展，政治体系的组织架构越来越精简高效，立法、行政、司法机构持续健全。越南共产党和政治体系建设工作得到全面同步有力推进并取得显著成果。特别是领土、领空、领海主权得到牢牢管理和捍卫，边境、海岛地区的政治安全和社会治安秩序得到严格管控，越南人民军队的综合质量、实力和随时应战能力大大提升，积极斗争有效挫败各种敌对势力的一切破坏阴谋和手段。

　　然而，除了所获结果，一部分干部、党员和民众对捍卫越南祖国领土主权任务的认识和责任有时还存在不足；革命警惕精神，尤其是对各种敌对势力的破坏阴谋和手段的警惕不高，对形势的研判和预测以及向越南共产党和国家提供战略性参谋，有的内容不够全面；军事部门与公安力量在把握形势、处理国防安全状况的协调配合，有时在一些地方还不够严谨和高效等。

　　今后，世界和地区形势继续风云变幻。大国继续调整自己的安全、国防、对外战略，加大竞争，又牵制又妥协，对各国尤其是小国产生强大冲击。发生大规模战争的可能性极小，但局部战争、武装冲突、恐怖主义、领土主权争端仍然继续发生，出现多种新型战争，如代理战争、非常规战争、非对称战争、网络战争等，特别是出现强权政治思想和不寻常的行动，违反国际法，对世界、地区和越南的安全与和平构成直接威胁。与此同时，各种敌对势力以“和平演变”、暴乱颠覆战略推动军队“非政治化”、内部“自我演变”、“自我转化”等激烈破坏，给越南人民捍卫祖国的任务带来不少困难和挑战。　　

　　越南军队和人民在边境地区巡逻 _图片来源：资料图

　　为了主动应对和挫败各种敌对势力的一切破坏阴谋和手段，随时挫败来自外部的一切形态和规模的侵略战争，在任何情况下牢牢捍卫祖国的独立、主权、统一和领土完整以及越南国家民族利益，越南人民军队全军需要集中落实好以下若干基本任务：

　　第一，经常提高革命警惕精神，巩固国防，强化防御能力，保持部门、单位高度备战状态。

　　这是保证越南始终把握形势，确保国家在任何情况下都不陷入被动和意外的要求和举措。越南共产党明确：“主动预防并挫败各种敌对势力的一切破坏阴谋和手段，克服疏忽、丧失警惕的状况。有效预防和制止各种边境、海岛冲突和战争、网络战争的危机……”（2）。越南的建国卫国史和革命实践表明，一旦越南疏忽、主观臆断、失去警惕，国家就会陷入危难之中，因此在任何条件和环境下，都要统筹协调革命的两大战略任务即建设社会主义与牢牢捍卫越南社会主义祖国，绝对不能疏忽大意、失去警惕、给敌人可乘之机。

　　为做到这一点，各级党委、指挥机构必须注重落实好宣传、教育工作，让干部、党员和人民群众牢牢掌握各种敌对势力的阴谋和手段即以推动“自我演变”、“自我转化”、暴乱颠覆的“和平演变”战略从内部破坏越南革命与从外部实施侵略进攻相结合；明确区分斗争对象与合作伙伴，提高警惕精神，强化各项反间谍、保守军事秘密和国家机密的措施。同时，加大宣传革命理想目标、越南历史上老祖宗的抗敌卫国传统、越南人民武装力量在解放民族战争中军民团结一家亲的传统以及取得的一个个赫赫战功；培养民众的爱国主义情怀、民族自尊心、随时为祖国的独立自由和人民幸福而战斗和牺牲的精神以及牢牢捍卫祖国的独立、主权、统一和领土完整的决心。　　

　　建设强大的、绝对忠于越南共产党、祖国和人民的越南人民军队（图中，在首都河内举行的纪念八月革命暨九•二国庆节70周年国家级阅兵和游行活动) _图片来源：越通社

　　积极地为越南共产党、国家和各级党委、政府在和平时期主动为战争做准备而当好参谋，注重建设与牢不可破、长期稳定的人民安全阵势和“民心阵势”相结合的全民国防事业和人民战争阵势，统筹经济社会文化发展与国防、安全、对外交往巩固。建立牢不可破的军区防御和各级防御区域，筹备作战计划和方案，主动随时从各个方面击败敌人。同时，提高警惕，防止并挫败各种敌对、反动势力的一切破坏阴谋，不断巩固政治精神实力、经济实力、国防安全实力，强化国家防御能力；建设强大的、绝对忠于越南共产党、祖国和人民的，具备高度备战的综合质量、水平和能力，足以牢牢捍卫祖国的独立、主权、统一、领土完整和国家民族利益的越南人民军队。严守备战制度和秩序，正确、充分、同步保障各成分、力量、武器、装备、车辆，保证随时动员、及时有效处理每个区域、每个战场（战略方向）乃至全国的各种国防安全状况，注重为国防安全重点区域、边境、海岛和要地优先保证力量、装备、车辆和指挥工作。

　　第二，主动研究、牢牢掌握、正确评估和研判各种战略性情形，出台及时有效的应对方案，避免被动和意外。

　　研究、牢牢掌握、正确评估和研判是越南人民军队拟定处理各种战略性情形的方案和对策的首要依据；在此基础上为越南共产党和国家决定那些关乎制度存亡和国家民族命运的宏观问题提供参谋。越南共产党明确指出：“主动研判并灵活处理所有情况，避免陷入被动、对峙和不利的处境”（3）。在《越南国防战略》中，越南共产党强调：“不让国家在战略上陷入被动、意外”（4）。因此，越南国防部的战略参谋部门需要相互紧密配合，并协调公安部、外交部和有关力量来掌握、判断、分析、评价、正确预测各种情况，拟定各种情景，统一方式和举措，为越南共产党和国家胜利处理各种国防安全情况尤其是突发情况提供参谋。集中分析、深入仔细评估大国和邻国的安全、国防、军事、对外战略动向和调整；对方的活动阴谋、手段以及新战争方式和类型；各种实践问题、非传统安全挑战，尤其是新冠肺炎疫情以及那些在地区、国际国防安全论坛上所讨论的，对越南的安全、主权、领土与和平事业产生直接影响的问题。在国内，需要集中掌握、研究、正确研判边境、海岛、战略要地、政治安全形势复杂且蕴藏不稳定危机的地区的形势。

　　各战略参谋部门需要加强指导战役级、战术级实施各项业务手段来密切关注并牢牢掌握所在区域，及时发现各种敌对势力在越南境内外的阴谋和手段，正确及时报告以便采取策略和方案按分级、从基层主动制止、消除、应对、彻底解决在“萌芽”之时，避免扩散、延长、被动、意外。经常调整、补充、完善全国范围内和每个战场（战略方向）的作战方案和防御计划，使之符合形势变化、区域特点和任务要求。在当前阶段，需要着重于打击骚乱、暴乱、恐怖主义的方案以及保卫重要目标和国家重大政治事件的方案。绝对不因为太过集中于国内的目标、事件，而忽略、丧失警惕和轻视领土、领海、领空和网络空间边界主权、安全保卫任务，不可以给那些试图破坏、侵犯祖国的领土主权的敌对势力可乘之机。继续贯彻并有效落实《新形势下保卫祖国战略》、《越南国防战略》、《越南军事战略》、《国家边界保卫战略》、《网络空间保卫祖国战略》、越共十三大决议、越共人民军队十一大决议等的目标、观点、指导思想、方针、方式、原则、任务、举措和突破口，决心全面把握形势，在任何情况下都不让祖国陷入被动和意外。

　　第三，坚决、坚持斗争，牢牢捍卫越南祖国的独立、主权、统一和领土、领空、领海完整。

　　这是越南共产党对于保卫祖国工作的战略方针，也是越南全党、全民、全军在地区政治安全形势风云变幻、合作伙伴与斗争对象之间快速转化的当前背景下需要实施的最崇高目标。越南共产党明确，必须“坚持、坚决斗争，牢牢捍卫国家独立、主权、统一、领土完整和保障政治安全和社会治安秩序”（5）。据此，越南需要继续坚持战略目标和原则，灵活创新运用策略，实现胡志明思想的“以不变应万变”，其中越南国家民族的战略、长远利益是不变的。坚持以和平方式解决纠纷和矛盾，避免主观臆断和草率行事；为了以符合国际法的和平方式防止冲突、战争和解决争端而努力奋斗，保持清醒慎重，避免上当中计。同时，必须争取国内人民、国际舆论和海外越南人社团的广泛理解和支持，统筹法律斗争与政治斗争、国防斗争与外交斗争，推进经济、文化斗争和实地现场斗争，保证不让外国利用、相互之间或与各种敌对势力妥协来损害独立、主权、统一、领土完整和国家民族利益，尤其是长久战略利益，符合越南共产党的观点、路线、指导思想、方针、方向，国家的法律，国际法和地区相关机制、规则、条约、协定。

　　继续坚决、坚持斗争，牢牢捍卫祖国的海洋岛屿主权，有效制止各种侵犯主权和国家民族利益的行动，争取时机，战胜挑战，主动防范和消除导致武装冲突、侵略战争的危机，坚决挫败一切武装侵占属于国家领土主权的海域和岛屿的行动以及各种敌对势力的破坏活动，牢牢捍卫越南社会主义祖国。维护独立自主、自立自强，主要依靠内在实力；把国防、安全、对外与经济、社会、文化紧密结合起来；统筹经济发展与国防安全保障强化；建设国家的合力，发挥越南全党、全民、全军、各部门、各行各业、团体、地方在保卫祖国中的作用和参与，其中人民武装力量，尤其是越南人民军队充当核心、起着决定性作用。落实好越南共产党关于保卫祖国的新观点、新思路，据此，不仅斗争制止和消除战争危机并随时挫败外部侵略战争，而且坚决斗争挫败一切干涉越南内政、侵犯国家独立、主权、统一、领土完整、安全和政治稳定的阴谋和行动；主动预防、早期发现并根除有可能导致突发状况的不利因素，决心确保国家“内安外静”。对于内部，以教育、说服、预防为主，同时要严明纪律、规矩，严惩违法行为，及时制止并处理那些主谋、策划者、顽固分子，教育、感化那些误入歧途的人。主动同各种敌对势力推动“自我演变”、“自我转化”的“和平演变”、军队“非政治化”阴谋和活动作斗争，坚决杜绝形成任何形式的对立政治组织。

　　第四，推进国防外交工作，构建战略互信，维护和平稳定环境，防患未然地保卫祖国。

　　继续贯彻并正确、灵活、创新运用独立自主、积极主动融入国际的对外路线，充分发挥国家内在实力和地位，强化国防外交，同各国发展防务合作关系，推动越南的双多边国防合作关系走深走实、突出重点和计划、行稳致远。通过防务合作来建立和巩固政治互信，广泛争取国际的支持，充分动员各种外部资源来巩固国防、建设武装力量、实现越南人民军队现代化、提高国家防御能力。

　　坚决坚持在牢牢掌握和遵守国际法、多交友少树敌、在同大国关系中保持战略平衡的基础上统筹既合作又斗争。积极主动融入国际，强化双多边防务合作关系，为其他领域融入国际创造便利，加大与所有国家特别是大国、邻国和地区国家的战略利益交织程度，避免冲突、对峙、被孤立、依赖，防止危机并随时成功应对侵略战争，实施防患未然、未雨绸缪的捍卫祖国计谋。积极而负责任地参加联合国维和行动，在符合越南共产党的观点、主张以及越南法律和国际法的前提下参加境外演习和其他防务合作活动，助力提升“胡伯伯部队”形象、品质和越南的国际声誉和地位。

　　在国防外交活动中，需要尊重所有国家的独立、主权、统一和领土完整，保障国家民族利益；不加入军事联盟、不与一国联手对抗他国、不允许外国在越南境内设立军事基地来对抗他国、在国际关系中不使用武力或以武力相威胁。在受到请求的情况下随时帮助别国，保证符合越南《宪法》、法律和国家民族利益，符合《联合国宪章》和国际法。在融入国际、扩大国防外交关系的过程中，始终贯彻为了各个国家、民族大家庭的共同利益的思想，不因为短期目标、利益而忽略越南的战略目标、利益和长治久安。把越南的利益与印度支那三国的利益、东盟地区各国共同利益结合起来，在反对部分大国无视国际法、不尊重小国的强权行动以及煽动越南与各国的国际团结关系、破坏越南共产党、人民军队的全球化、开放、融入国际、防务合作的主张的阴谋和手段的斗争中建立紧密团结、理解和负责任的国际关系。

　　落实好上述举措，是助力挫败各种敌对势力的一切破坏阴谋和手段，随时挫败一切形态和规模的侵略战争，在任何情况下牢牢捍卫越南的独立、主权、统一和领土完整以及国家民族利益的重要前提。（完）

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　　（1）越共十二大文件：党中央办公厅，河内，2016年，第147页

　　（2）越共十一届中央2013年10月25日关于《新形势下保卫祖国战略》的第28-NQ/TW号决议

　　（3）越共十二大文件：同上，第155页

　　（4）越共中央政治局2018年4月16日关于《越南国防战略》的第24-NQ/TW号决议

　　（5）越共十二大文件：同上，第271页

　　文章来源：《共产主义》杂志2020年12月第956期  03:10, 19-07-2021