女性延迟退休_百科

简介

中国将充分论证、审慎研究女性退休年龄问题。全国人大内务司法委员会建议，可以根据不同行业、不同劳动强度规定相应的退休年龄，同时可以把提前退休的选择权交给妇女。连日来，此讯息引起广泛关注和热议。

目前，中国法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。

在今年的两会上，全国人大内务司法委员会提出的“把提前退休的选择权交给妇女”的建议再一次把“妇女延迟退休”的话题推到了舆论的风口浪尖。而在腾讯微博上，广大网民对“延长女性退休年龄”的提议也是众说纷纭，褒贬不一，一时间引发热议“爆棚”。

有网民对该提议持肯定态度，称这是“男女平等”社会的前奏；也有网民持反对态度，认为妇女延迟退休将给年轻人的就业情况带来不利影响；当然，也有网民保持中立，“应根据具体情况而定”并提出了不少建议性举措。

相关调查

延长法定退休年龄的讯息被透露后，热议就一直没有停息过。与大多数人的简单争论不同，长期关注“退休年龄”问题的河南财经学院资源与环境科学系主任、市场经济研究所所长樊明教授採取了实际行动。他从2007年10月开始，带领113名本科生，通过问卷调查、分析研究，历时一年多时间完成了《退休行为及退休年龄研究》报告。报告显示，延长退休年龄可以实行，并有大量详实的数据支持。报告还得到了全国政协委员、清华大学教授蔡继明等人的关注，并打算到2009年全国政协大会时，以这份研究报告为基础向全国政协大会提交正式提案。
1、到2023年，老年人口数量将增到2.7亿人
樊明教授在他的办公室内，与3名学生讨论《退休行为及退休年龄研究》报告的出版问题。“10日左右，我们这个研究报告可能出版，是一家很大的出版社为我们出版。这三位同学也是这本书的作者，他们都是大四的学生。”樊明说这话时，脸上洋溢着自豪。

樊明是河南财经学院资源与环境科学系主任、市场经济研究所所长、经济学教授、中国劳动学会劳动科学教育分会常务理事。他认为，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。根据推算，从现在到2020年，人口老龄化进程明显加快，年均增长速度达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿人，与0~14岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿人，老龄化水平推进到30%以上。从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿人，约为少儿人口数量的2倍。
2、113名本科生历时一年完成退休年龄调研
中国社会老龄化带来的一个问题就是社会养老负担不断加重。已开发国家进入老龄社会时，人均国内生产总值一般都在5000~10000美元以上，而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过2000美元，仍属于中等偏低收入国家行列，应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。
“人口老龄化无疑成为中国经济发展过程中一个非常棘手的难题，应该引起全社会关注。其实在学术界，关于延长退休年龄的事儿，四五年前就已经开始讨论，我也一直比较关注，并打算做一次深入调查研究，现在终于完成了这项工作。”樊明说。从2007年10月开始，樊明教授组织王钰鑫、王娇等全校113名本科生，在郑州市及河南农村地区进行了一次针对退休问题的问卷调查。“参与调查的是113名同学，在樊主任的指导下，有23名同学参与了研究报告的写作。”王钰鑫说。
3、退休者主张的退休年龄高于现行法定退休年龄
“这些就是我们关于退休问题的调查问卷，可以反映出不同人群对待退休年龄的不同观点。”樊明指着桌子上厚厚的调查问卷说。
樊明介绍，他们的调查对象分为三类：城市已退休者、城市未退休者和农村农民。此次调查共获得有效问卷2100份，其中已退休问卷1043份，未退休问卷614份，农民问卷443份。已退休问卷和未退休问卷均来自于郑州市，农村问卷的调查主要在河南各农村地区进行。
“通过调查问卷，我们主要想了解的问题有：多大年纪退休合适；退休后乾什幺，是在家休养还是继续工作；主张合理的退休年龄是多少；对男女同时退休的态度是什幺，赞成还是反对；个人特徵的相关信息，诸如性别、年龄、所受教育、退休前所从事的行业等。”王钰鑫告诉记者，通过这些内容的调查，可以很好地反映公众对于退休问题的看法。

通过对调查数据进行分析，课题组发现，已退休者主张的法定退休年龄均高于现行法定退休年龄，对于女性职工来说，这个差距最为明显，女性干部其次，男性最小。
4、调查显示，认为自己退休年龄正合适的人占61.94%
调查数据表明，在已退休者中，认为自己退休年龄正合适的人占多数，有646个样本，所占比例为61.94%；认为自己退休年龄早了或太早的样本共315个，所占比例为30.20%；认为自己的退休年龄晚了或太晚的样本共82个，只占较小比例，为7.86%。
全部样本中，认为自己退休年龄正合适的样本有889个，所占比例为57.95%；认为自己退休年龄早了或太早的样本共437个，所占比例为28.49%；认为自己的退休年龄晚了或太晚的样本共208个，所占比例为13.56%。“从这些数据可以看出，认为自己退休年龄合适或者早了的人，要远远多于认为退休年龄晚了的人，这就为延长退休年龄创造了条件。”樊明说。“退休人员边拿退休金边再就业，有违养老金的初衷，造成本来紧缺的养老金不恰当地使用。”樊明说，根据2000年第五次人口普查，中国城镇居民退休后再就业率高达33%。
“养老金就其基本初衷来说，是给年老退休后失去工作能力的人满足其基本生活所需所提供的经济保障。如果退休者退休后大规模再就业，演变成边工作边拿退休金，退休金则演变成一种工作以外的额外福利。从这一点来说，延长退休年龄也是有必要的。”樊明说。
5、女性最多工作到55岁，人才资源没有得到充分发挥
调查中，樊明还发现，受教育程度、家庭负担、工作性质等诸多因素影响着人们主张不同的法定退休年龄。
比如，受教育程度越长的人更倾向于晚退休，家庭负担重的人比家庭负担轻的人更希望工作，退休前在政府部门和文教科卫等行业就业的退休者有更强的早退休感。“每个人都有不同的利益点，从自身的利益出发，肯定会有不同的立场，也就造成了对待退休问题的不同看法。”樊明说。事实上，酝酿延长退休年龄的讯息出来后，争论的焦点不仅仅停留在是否该延长退休年龄上，中国女职工比男性法定退休年龄早10年也引起了人们更多地争论，而且意见分歧很大。
中国目前退休年龄为：男60，女干部55，女职工50。这沿袭了几十年的政策，制定的初衷是对妇女的照顾。但随着时代发展，独生子女政策减轻了育儿的辛劳，健康得到保障、工作生活环境变好，女性受教育程度也越来越高，平均寿命日益延长，在许多工作上完全可以与男性匹敌。但是依据现行规定，女性再优秀，也只能工作到55岁，女性人才资源并没有得到充分的发挥。
6、男女不同龄退休制度，有可能影响晚年和谐生活
有网友这样说，在受教育程度上，男女早已平等，就身体状况而言，只要到各地大小医院去作个统计便不难看出，在50~60岁或55~60岁这个年龄段，就诊和住院的男性远比女性多，女性较男性寿命长（我国为5岁左右）早已是不争的事实。综合各种因素，应该让男女同时退休。
也有网友对男女同时退休提出了颇具“建设性”的意见，可将男性退休年龄提前到与女性相同，或女性年龄延后一点，男性年龄提前一点,以达到同龄退休。
“随着我国教育水平的大幅提高，人们受教育年限普遍延长，直接推迟了相当一部分人群就业的起始年龄，加之人均预期寿命的继续提高，如果不相应延长退休年龄，就造成人力资本的浪费，女性尤为严重。”樊明说，“还有可能造成晚年生活不和谐，按照当今中国人的婚姻习惯，夫妻年龄相差不多。他们本可以一同退休，晚年相依相伴、相互照料，而男女不同龄退休的制度，无情地将他们晚年和谐生活推迟了10年。”
7、经过调研，延长退休年龄，不会带来失业率上升
“延长退休年龄，是否会进一步加大就业压力？”也是各方关注的焦点。很多人表示，目前，中国的就业压力很大，当务之急是解决就业压力，而不是延长退休年龄。
对此，樊明表示，经过他们大量调查研究，“延长退休年龄，不会带来失业率的上升。”樊明说，根据对91个国家和地区的法定退休年龄和失业率数据研究后发现，失业率和法定退休年龄的相关性非常低。
上世纪70年代，德国、奥地利为缓解就业压力曾採取鼓励退休的政策，但结果也未收到预期的效果。“一个国家的就业容量取决于经济发展所创造的就业岗位数量。”樊明说。
“当然了，延长退休年龄需要一个循序渐进的过程。”樊明说，就目前西方国家对退休年龄调整的实践来看，都是採取相当缓慢的调整过程。美国计画在22年时间里，将退休年龄由65岁延长到67岁。
樊明根据调查研究的结果，提出了延长退休年龄的政策建议：到2014年，将女职工退休年龄提高到55岁，男性不变；到2017年，将女性退休年龄提高到60岁，男性不变；到2022年，将男性退休年龄提高到65岁，女性不变；到2026年，将女性退休年龄提高到65岁，男性不变；到2030年，退休年龄再根据退休人口赡养率作进一步调整。
8、提出对不同特徵群体採取不同退休年龄
为了较好实现法定退休年龄平稳延长，樊明还提出了差别调整的概念，即对具有不同特徵的群体採取不同的退休年龄和不同的调整过程。比如：法定退休年龄最低的女职工，有较强的愿望提高目前的退休年龄，可以先延长女职工的法定退休年龄；政府行政管理、文教科卫和IT等行业的就职者，都希望晚退休，可以首先在这些行业实行弹性退休，延长在这些行业就职者的法定退休年龄；对本科及以上学历的人先实行弹性退休制度，延长其退休年龄。
樊明带领113名本科生所做的这一研究，得到了全国政协委员、清华大学教授蔡继明等人的关注。蔡继明还打算，2009年全国政协大会时，以这份研究报告为基础向全国政协大会提交正式提案，儘量把研究成果转化为国家政策。

相关看法

一、延迟退休可减社保基金压力
按照目前规定，我国退休年龄为男职工年满60周岁、女干部年满55周岁、女职工年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。

去年9月，人保部副部长王晓初表示正在研究我国延长劳动者退休年龄的问题，一时引来热议。此次将延迟退休的对象限定在女性，并从男女平等的角度来修订女性退休年龄，有学者认为这是一种更为温和的试探民意的方式。
记者昨就此採访省和南京市的养老保险部门，有关人士表示，延迟退休对于缓和社保基金紧缺的现状肯定是件好事。以我省为例，伴随着人口快速老龄化，退休人员数量也在高速增长。我省退休人员以年均8%的速度增长，1997年全省退休人员是157万人，去年底已经超过了400万，仅去年新增退休人员就有20多万人，其中一半为女性。如果每位女性延迟一年退休，多缴一年保费，少拿一年退休金，一进一出可以有效减轻社保基金的压力，更何况全国每年有那幺多退休人员。

不仅如此，由于现有养老保险政策实行“多缴多得”原则，在不考虑养老金上调的前提下，多缴一年养老保险费，意味着退休时获得的养老金也可随之增加。另外，目前女性平均寿命不断提高，且普遍高于男性，延迟退休也有操作性。

二、早退还是晚退待遇是关键
採访中，绝大多数女性赞成自主选择退休年龄，但因行业不同带来的退休待遇差距，也让她们对是否延退看法不一。
南京文枢中学老师周彩萍说，这两天办公室里都在议论延迟退休的事，“普通女老师几乎没有人愿意晚退的”。今年46岁的周彩萍按规定要到55岁才能退，她说如果可以，自己想50岁就退了。“我做了20多年老师，和很多同事一样，患有咽喉炎、颈椎病等各种职业病，现在中学老师考核压力又大，50岁以后真是乾不动了。”不仅是工作压力，让她们毫无顾忌想提前退休的，是退休后工资并不会因此减少。
和周彩萍一样，今年42岁在姜堰新型纺织公司做布品检验员的陈琴也“盼”着早点退休。她说自己现在每个月拿1800元，有时还要加班，退休后也可以拿到1000多元，既轻鬆收入又不缩水。
也有不少女性希望能和男士同龄退休。“提前退休只是年轻时候的想像，并不现实。何况现在物价上涨，退下来之后一个月只能拿一两千元，和在公司时一两万的收入简直没法比，还不够养老的。”在美国“惠普”南京公司工作的张露说。
而南京某医院博士、副主任医师章女士表示，“患者到医院都希望看专家门诊，作为主任医师，我们干了那幺年，好不容易积累了经验，到头来还要比男医生早退休，太不公平了。”
省人社厅每年都会接到一些女性因为退休年龄问题与单位发生争执的投诉，甚至申请劳动争议仲裁。据了解，这些女性大多任职于待遇较好、收入较高的行业。
南京师範大学新闻与传播学院教授陈莉表示，政府应健全整个社会的福利保障制度，让职工在退休后经济上有保障，对退休后的物质生活状况没有顾虑，这样无论是早退还是晚退都没有太大关係。陈莉还讲了自己身边的一个例子：同事的老丈人是南京一名牌大学的教授，享受国务院津贴，每月退休工资也就5000多，而同事的姐姐是中学教师，每月退休工资却是6000多。目前的状况是，很多人退休前后的待遇差别很大，所以不愿退休。
三、退休年龄双向选择更合理
研究社会保障问题多年的省社科院社会学所所长陈颐表示，退休年龄自从执行以来就是一个争议话题。其实要不要调整女性退休年龄是一个两难选择。当初让女性早于男性退休，就是出于保护女性的目的，让女性劳动者在同等前提下可以比男性更早领取退休工资。而随着生活水平的提高，一些科教文化、技能岗位，让女性提前退休就显得有些浪费，毕竟，50岁正是一些行业的中坚力量，过早退休确实可惜。如果真由女性根据自己的身体、家庭等实际状况选择退休时间，要合理得多。不过他认为，完全将选择权交给劳动者也值得商榷，应在一个年龄範围内给劳动者和用人单位双向选择的机会。
南京师範大学社会学博士徐翔认为，中国要想解决“未富先老”问题，延迟退休年龄势在必行。首先，目前世界上很多完成现代化建设的国家都出台过延长退休年龄的政策，目的是充分利用人力资源。即使如美国、日本这样的国家没有对退休年龄进行调整，国民也要等到65岁后才能拿到足额的退休金。随着我们国家快速发展，人口平均寿命也在增加，目前接近74岁，今后平均寿命还会更长。如果对现行的退休年龄不做任何改变，这将会造成人力资源的极大浪费。
对于企业而言，中国目前的民营、外资企业比较多，现在出现的“用工荒”，某种意义上讲也是因为没有开发利用好劳动力资源造成的。很多企业都喜欢招年轻人，40、50岁的人反而很难找工作，造成劳动力短缺。推迟退休年龄则可以解决这些问题。
“这几年有关要不要延长退休年龄的问题一直在提，在这个问题上，制定政策要真正立足于大众利益来考量得失利弊。”南京师範大学新闻传播学院的王少磊老师说。从国际惯例上来说，王少磊赞成“男女平等，同时退休”，因为“现代女性从体力、收入上来看，不一定不如男性。但还要考虑延长退休年龄后会不会有一些新的问题，包括引发新一轮就业压力。”

引发热议

Hongwei_Wu：延长退休年龄需要解决的两个问题：一是男女平等问题；二是修正照顾女同志提前五年退休的说法。
雷幼荣：现在人们的生活质量都提高了，医疗服务又这幺好，男人和女人身体都很健康，没有什幺区别，我想就一样55退休就好，甚至女同志的身体比男同志好得多。
刘玉香：公务员可以考虑延长，普通工人还是算了吧！真是力不从心，女人到了年龄疾病缠身、男人工作生活压力大普遍寿命比女人短，真不知道还要怎幺延长。
秀秀网事：我认为这不符合中国的国情，我国本来就是劳动力过剩，还延长退休年龄，那年轻人的就业机会就更少了。
玉兔：个人认为有两个必然的影响：一是减轻财政的负担；二是增加就业的难度。
史泰龙：还是给年轻人一个上岗的机会好一些。
熊罴岭：那要看行业，不同的行业应区别对待。比如，教师因职业原因易得咽喉炎和尘肺病，不应延长退休；而有的行业，无论业务水平，还是身体状况，都能胜任工作，可延长退休年龄。另外，还要徵求退休者本人意见，因个体差异不同，有的身体素质好，可以工作，可延长退休年龄；有的身体差，则不行。
苏苏：现在就业趋势很紧，孩子们毕业上班都成问题，假如再延长退休，岂不是让更多的孩子啃老？
王雪：个人认为是可行的，也可以根据单位实际情况在法定年龄提前5年，个人自愿的原则合理安排。

专家观点

推迟退休年龄是客观趋势
早在2006年，知名学者、清华大学中国国情研究中心主任胡鞍钢教授就曾为中国老龄化危机开出4味药方，其中一味就是调整劳动政策，延长法定退休年龄。他分析，从未来的劳动力供给来看，15岁～54岁的人口数量在2015年之后将显着下降，而55～59岁的人口和60～64岁的人口将成为劳动力大军中的重要组成部分。所以，他建议将男女劳动者退休年龄均延长到63岁或65岁，甚至更高年龄。

广东省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢也认为，推迟退休年龄是一种客观趋势。目前，虽然某些城市表面上还有很多富余劳动力，但实际上中国已经迅速进入人口老龄化社会，预计再过10多年就会比较明显地显现出劳动力供给下降的情况，因此考虑推迟退休年龄确有必要。

此外，人类生活水平提高，人均寿命延长等因素也使60岁之后仍然富有工作能力成为可能，这也是法定退休年龄延迟的基础。有人士指出，在过去的很长时间里，65岁退休已被视为理所当然，然而这一点被现在很多人所忽略。65岁退休，其实是俾斯麦时代（1870年）算出来的退休年龄。管理学大师彼得·杜拉克也说：人们过去在65岁和现在79岁的心智和体力差不多。

深圳社会学者易松国则认为，现在女性劳动者50岁就退休，对个人或社会都是一种浪费。将男女职工的退休年龄提高到一个水平，也是男女平等的体现。