内容提要

2020年，我国软件和信息技术服务业持续平稳增长，前三季度同比增速11.3%。展望2021年，信创产业进入快速发展期，软件关联产业发展带动作用日益凸显，云计算、大数据、人工智能等新兴领域迅猛增长为软件产业发展贡献了新动能。同时，软件价值评估体系有待健全、信创应用对供应服务能力提出新挑战、面向关键领域软件供给能力不足、开源软件广泛使用存在潜藏风险、关键领域人才供给短缺问题亟需解决等问题突出。

为此，赛迪研究院建议提升全民软件价值素养、推动重点行业应用创新发展、重点攻关关键领域软件和短板环节、国际化拓展开源软件基金会、加快软件人才体系建设。

一、 对2021年形势的基本判断

（一）竞争形势复杂多变信息技术发展趋势，软件将成为带动经济复苏的主要力量

2020年，以软件为重点领域的科技革命和产业革命持续发展，全球软件产业进入到竟争与合作共存的变革期。伴随全球供应链收缩进程加速，大国博弈日趋激烈，特别是美国政府对我国的遏制和封锁持续加码，包括高等院校在内的多家企业以及研究机构被列入实体清单，学术科研软件Matlab被禁用，TikTok、微信等相关产品和服务受到打压或限制。除美国外，印度、澳大利亚等国家也采取措施，力图封锁我国部分软件及相关产品、服务输出。受新冠疫情影响， 全球主要经济体经济发展受到严重冲击， 而以软件为代表的数字经济受疫情影响较小，体现出较强的发展韧性和潜力。

展望2021年，全球软件领域的技术、产品、模式等创新仍将持续，软件在带动全球经济复苏中将发挥越来越重要的作用和价值。从主要大国竟争态势来看，中美科技战仍将持续，软件仍将是大国博弈的重要领域，但对抗频度、方式可能将伴随美国政府的换届发生变化，带来更多的不确定性。全球化的供应链收紧将导致软件技术、产品和服务的创新合作及市场拓展难度加大。预计2021年，我国软件产品及服务出口将面临更加严峻的挑战，需 ”一带一路” 沿线国家的市场和科技创新机遇。国外软件企业在我国的业务发展也将进入低潮期，我国在继续推动软件核心技术创新研发的同时也需更好利用市场优势，加快全球先进技术的吸收与融合。

（二）内外双循环发展构建新格局，软件产业发展进入新时期

软件和信息技术服务业作为拉动国内经济增长的重要引擎，在稳就业、促发展方面持续发挥着重要作用，为打造以国内循环为主的新发展格局奠定了坚实基础。经历新冠疫情不利影响后，我国软件和信息技术服务业率先复苏，业务收入、利润总额、从业人员工资总额增速巳逐步回升，从业人员数量稳步增加。2020年前三季度，我国软件业务收入达到58387亿元，同比增长11.3%。

分季度看，一 、 二、三季度全行业软件业务收入增速分别为-6.2%、17.1%、19.3%，已呈现反弹上升态势。全行业实现利润总额7066亿元，同比增长7.0%。软件业从业平均人数687万人，同比增长1.6%, 从业人员工资总额同比增长6.4%。

展望2021年，随着软件和信息技术服务业“十四五”发展规划的布局启动以及《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若于政策》等重要政策的陆续颁布，我国软件产业的产品形态、服务模式、竟争格局势必加速演进，软件在数字经济发展、社会运行保障方面的作用将愈发显著，对“新基建”发展的支撑作用将进一步加强。

预计2021年，在区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的正式签署、服务贸易新业态新模式发展不断加快的背景下，我国软件和信息技术服务将进入自主创新、融合应用、协同突破的新时期，国际化拓展迎来崭新蓝图，“双循环”发展格局将进一步清晰。

（三）信创产业发展将进入快车道，关键软件迎来重大机遇期

2020年，信创产业发展进入快速增长期。信创产业作为我国重点战略布局方向，产业发展思路进一步明晰，从过去零散不成体系的支持，变成了系统的、长期的信息技术发展趋势，以产业链合作的模式。信创方面，多家核心供应商收入和净利润均超上年全年水平，重点领域行业应用创新工作稳步推进，金融、交通以及能源等行业应用得到初步展开，工程项目和人才梯队建设均取得可观进展。工业软件方面，2020前三季度工业软件产品收入达到1363亿元，同比增长9.1%。基础软件方面，中国电子、武汉深度、南京诚迈科技、中兴新支点等操作系统厂商联合成立统信软件，中国软件旗下两大 “麒麟”也完成了合并，两大核心力量共同打造中国操作系统创新生态。此外针对“卡脖子”问题采取的重点研发攻关、示范项目建设初见成效。