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成渝陕经济区_百科

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成渝陕经济区

成渝陕经济区

所谓“西三角经济区”,就是把西安与刚被国务院批准设立“新特区”(“全国统筹城乡综合配套改革试验区”)的重庆市和成都市联合,组成一个对中国西部发展具有战略意义的三角形经济区。

基本介绍

  • 中文名:成渝陕经济区
  • 概述:重庆和成都
  • 利好:继续提升等级
  • 区域利益:基础设施的搭建

西三角经济区-概述

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公元2007年6月12日,重庆和成都被国务院批准设立“新特区”(“全国统筹城乡综合配套改革试验区”),讯息一出,两地举城欢庆;同时也宣告了新一轮的“新特区争夺战”尘埃落定。重庆和成都被国务院批准建立“新特区”,这对陕西来讲既是机会,同时也是机会的丧失,因为国家近期不可能再在西部地区设立特区。陕西作为成渝的近邻和北大门,应对此“既反省又庆幸”,反省的是:为什幺“新特区”选择了成渝却未圈进西安?为什幺中央没将“大关中经济区”设为新特区?我们什幺地方没做好?庆幸的是:新特区作为我们的近邻,可籍地缘优势更快更好地学习和利用新特区。
中国以秦岭和淮河为南北分界线,这条分界线派生出了一个极有趣的现象:西部地区因秦岭而被极其刚性地分成了西北和西南地区,而东部地区并未因淮河而被分为东北和东南地区,所以淮河南北两岸的经济发展比较平衡,而秦岭南北两麓的经济发展则很不平衡。何故?显然是二者对交通的阻碍作用大不相同。
纵观中国珠三角、长三角和环渤海三大经济区,也可以发现一个极有趣现象:这三大经济区虽地处中国大陆不同的区位,依附于不同的江河大海,但其区域的纬度跨度均在5度左右。何故?笔者认为主要是在当前的陆路交通条件下,5度的纬度跨度小于8小时工作日交通圈,便于将域内城市连线成为城市群,从而便于实现区域经济的整合和提升。“西三角(重庆-成都-西安)经济区”的纬度跨度也刚好为5度左右(请参考《西三角经济区说明图》),而且跨越了中国西部南北分界线秦岭屏障,囊括了中国版土的中心区域,对西部地区具有极强的辐射作用,所以相对于东部地区的经济区来讲,对全面实现小康战略更具收官意义,所以也更具全局和里程碑意义。
按当前的经济版图的划分习惯,重庆、成都和西安均位于中国西部,三座城市刚好围合成一个指向东北的等腰三角形(请参考《西三角经济区说明图》),故名为“西三角经济区”,如同当前的另三个经济区一样,没在名称上体现排名。“西三角经济区”以这三座城市为三个端点,以渝、川、陕三省份为腹地,并产生一个强大的辐射区,可分为两层,第一层为甘肃、贵州和湖北,第二层为云南、新疆、青海、宁夏和西藏。

西三角经济区-利好

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随着国家通过区域大开发拉动经济成长、抵抗金融危机的意图的更加明显,上述三省市各界对“西三角”的期盼更为强烈,讨论也更为热烈。毫无疑问,如果西三角能成为现实,那幺对每一个城市都能带来过去没有的利益。
“首先就是陕西的安康、汉中,重庆的万州、四川的达中这些过去比较落后的地区先受益。”“西三角经济区”的民间首倡者宁志俊说。设若三地之间合作,那幺首先是交通的合作将大大的加速,从西安、汉中直达成都的高等级铁路(汉中-广元-绵阳-成都)和西安经安康到重庆的铁路也应继续提升等级,都将缩短西部重点城市之间铁路交通时间。
从西安到成都,直线距离约为600公里;西安到重庆,直接距离约为560公里,成渝间直线距离270公里。“修建这样的铁路线路,这其实也应该是四川的想法,可以有效的避开原有的地震带带来的负面影响。”宁志俊说。而通过交通硬体的建设,可使三地各取所需,实现优势互补,为经济和社会的全面发展奠定基础。
重庆
对于重庆来讲,可以扩展经济纵深,实现产业升级,而且可以借势将万州发展为西部重镇和辖区副中心;对四川来讲,可以北大门畅通无阻,解决“蜀道难难于上青天”的交通瓶颈;对于陕西来讲,可解决西安南下的交通问题,从而为陕北的能源、关中的製造业提供巨大的市场空间,同时可以通过彻底解决陕南的交通瓶颈为绿色产业的发展提供历史机遇。
陕西
而对于陕西来说,其长期以来重视发展大关中地区,和陕北地区,西三角的营造将带动陕南的发展,使得陕西省的经济互联格局有一个收官的意义。更重要的是,通过“西三角经济区”的建设,可为陕甘乃至广大远离江海的西部地区打造出一个出海口,使西部地区和华东地区乃至世界各地通过长江航运联繫了起来,加快与世界经济接轨,同时也为华东地区打造出新的经济腹地。
此外,随着“南水北调”中线工程的启动以及陕南涵养水源能力的提升,汉江沿岸的安康、十堰、襄樊等城市的水运能力也将有进一步的提升,这些通过铁路和高速公路贯通的城市可将水运能力发挥到极致,以服务于西三角经济区,同时带动自身的相关产业发展。
更有当地专家认为,重庆将来可做西部地区的航运、金融和信息服务中心;可以继续强化以汽车、机车,化工医药和冶金三大支柱产业,而且力争向具有国际竞争力的尖端发展。成都应该弱化金融和科技中心的定位,可以大力发展电子、食品、菸草等具有一定优势和前景的产业;西安则应该弱化电子、食品、菸草这些非强项的产业,削减高耗能的重工业,但是应该藉助高校优势树立起西部科技中心的定位。

西三角经济区-区域利益

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“所谓的区域经济合作,政府层面做到基础设施的搭建、公共信息的共享,剩下的事情应该就是三地企业的自愿合作了。”宁志俊说。“但是,这种区域经济之间的三地合作能不能成功,关键还要看合作的收益和合作的成本几何。”西北大学教授安树伟说。十年来,仅陕西一省,就曾经运作过黄河金三角(渭南、运城、三门峡)、晋陕蒙经济圈、汉江工业走廊、秦巴经济走廊等等经济外联事项。
“但是这些经济合作最终的结果都不尽如人意,分析这其中的原因,合作,就不能只对自己有利,对其他人无利,这样引不起别人的兴趣点,比如汉江工业走廊,湖北就不感兴趣;也不能尽找不如自己的合作,满足于做龙头,而最终因为得不到实际的好处,他们也最终会撤出的。”安树伟说。正如上海之于长三角,未来的“西三角”势必也要有一个城市作为龙头,方能开启合作之局。“重庆虽然是直辖市,但是和北京上海这样的城市显然不同,带着那幺一大片的贫困地区,就是一个省的概念,本来重庆市可以在三个城市中做一个龙头,但现在看来不容易找到,几个城市似乎都有各自的优势。”张宝通说。
“如果‘西三角’首先带动的是陕南的汉中、重庆的万州、四川的达中这些区域,可能三方的政府兴趣度也不会太大,这些区域本身在原来的经济格局中就是被边缘化的。”安树伟说,“可能对于这些地区将来的开发,三方政府的互相扯皮带来的成本会相当高。”此前有过先例:杭州湾跨海大桥之所以不能在上海落地,而只能到嘉兴地界,皆因宁波想让货物走北侖港,而上海希望货物从洋山港走。
“GDP考核背景下,很难让地方政府在经济合作中不考虑这一因素,因为要和周边地区比较,往往只希望自己好,不希望别人也好。所以往往合作失败,这是最主要的原因;是不是可以在合作的框架下建立违约处罚机制?肯定也不行,政府怎幺惩罚?这恰好是最难的。”安树伟说。“一个经济圈的构建决非易事,在此过程中如何化解各种矛盾,如何保障各自利益将是一个漫长而棘手的问题,如果三方没有大局观和长远观,那幺很可能将此伟大计画沦为勾心斗角的‘三国演义’,并以‘三个和尚没水吃’而收场。”宁志伟说。

西三角经济区-战略意义

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西三角经济区
“西三角经济区” 可为中国的发展打造出“第四极”
“西三角经济区”将中国西部较具潜力和实力的三大城市整合了起来,突破秦岭屏障,使成渝经济带和关中经济带贯通,便于联合起来进行经济的整合和提升,成为促进中国西部发展的“第四极”,为西部大开发打造出引擎和龙头,而且可通过重庆沿长江实现与长三角经济区互动,通过重庆及“泛珠三角”平台与珠三角经济区互动,通过西安向东北延伸实现与环渤海经济区互动,通过“十一五”铁路工程“兰渝线”(兰州-重庆)以及当前已动工的“十天高速公路”(十堰-天水)与更辽阔的西部地区互动,因此具有“承东启西、跨越南北”的战略价值,便于升格为国家发展战略高度,成为继珠三角、长三角和渤海湾经济区之后又一经济区,得到国家的支持。
“西三角经济区”中成都到西安的直线距离最远,约为600公里,相当于长三角经济区中温州到盐城的直线距离,重庆到西安的直接距离约为560公里,而成渝间直接距离仅270公里,可通过交通硬体的建设(具体内容见下文),使三地各取所需,实现优势互补,为经济和社会的全面发展奠定基础。对于重庆来讲,可以扩展经济纵深,实现产业升级,而且可以借势将万州发展为西部重镇和辖区副中心;对四川来讲,可以北大门畅通无阻,解决“蜀道难难于上青天”的交通瓶颈;对于陕西来讲,可解决西安南下的交通问题,从而为陕北的能源、关中的製造业提供出巨大的市场空间,同时可以通过彻底解决陕南的交通瓶颈为绿色产业的发展提供历史机遇。
“西三角经济区” 可使西部远离江海地区与东部乃至世界互动
纵观现代世界各大经济区,大多与港口与航运有着密切的关係。通过“西三角经济区”的建设,可为陕甘乃至广大远离江海的西部地区打造出了一个出海口,使西部地区和华东地区乃至世界各地通过长江航运联繫了起来,加快与世界经济接轨,同时也为华东地区打造出新的经济腹地。当前重庆已将在2010年建成“长江上游航运中心”列为了发展战略,重庆主城和其辖区内的万州将成为主枢纽港,而且计画3年内启动建设35个港口码头。
三峡库区蓄水后,万州港将成为常年通行万吨级船队的深水良港,当前万州机场通航,渝万高速公路通车,2020年实现年吞吐货物1500万吨、旅客1200万人次的目标正在建设中(若上升到“西三角经济区”的高度应该还可以扩容)。水运具有低成本和大通行能力的强大优势,万州港对于远离长江和大海的西部地区来讲,具有重大的意义,只需提前修通安康到万州的高速公路或铁路以及相关辅助工程即可。
此外,随着“南水北调”中线工程的启动以及陕南涵养水源能力的提升,汉江沿岸的安康、十堰、襄樊等城市的水运能力也将有进一步的提升,这些通过铁路和高速公路贯通的城市可将水运能力发挥到极致,以服务于“西三角经济区”,同时带动自身的相关产业发展。
“西三角经济区”有利于中国的和谐发展和国力的全面提升
中国西部无论从历史还是现实发展来看,成渝和关中一直都为核心;两大经济区的组合,对西部乃至全国的发展意义非常重大。在元初7大行省的设定中,川(含重庆)陕两省曾为同一行政区;在抗日战争中,川陕两省对巩固大后方,与日军从战略相持到战略反攻曾起过特殊作用;在“三线建设”中也曾受到特别重视,如今许多三地许多企业都是那里兴建的。由此可见,川(含重庆)陕之间的合作对中国的历史发展曾起到过巨大的战略性的推动作用,这表明当前建设“西三角经济区”在中国国家战略中具有重要地位的深远的意义,而且也是现实需要。
东西差距仍然很大,通过“西三角经济区”的建立可以促进西部地区的发展,很大程度地改变这一面貌,使东西部和谐发展,有利于消除贫困地区共同富裕,有利于解决社会发展失衡,从而也就有利国家的长治久安和全面发展。另外,可以此为纽带,提升西北和西南地区各类物资的补给能力,增强成都和兰州军区之间以及与东部地区军区之间的联动能力,强化国防力量的现代化建设,最佳化国防力量的布局,达到向东扩大反抗敌对势力的战略纵深,向西巩固西北和西南疆域的目的,从而使国家的安全性和捍卫国土完整的能力得到极大的提升。

西三角经济区-重点工作

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西三角经济区
做大做强“大西安”
“西三角是由西安、重庆和成都三大中心城市支撑的。但是,西安与重庆、成都相比,人口较少、实力较弱。在西三角中,重庆、成都都是大柱子,西安是个细竹竿;要构建西三角,带动西部大开发,必须做大做强西安。只有这样,西三角才能平衡稳固!”陕西省城市经济文化研究会会长张宝通提出了要做大做强“大西安”的理念。
首先,要加快西鹹一体化步伐,组建大西安。西安应当採取重庆、成都式的发展模式,果断调整行政区划,儘快组建大西安,使大西安与大重庆、大成都形成三足鼎立之势,成为拉动西部大开发的三驾马车。作为其中一角,西安还应担负起大关中的核心和西部大开发的桥头堡。
新一轮西部大开发即将开启
2009年5月21日,西安市副市长杨广信在发言中指出,在“十二五”如果能够把西安、重庆、成都这三个城市整合起来,形成一个大的西三角,能够形成我们国家继珠三角,长三角和环渤海之后的第四个增长极,那幺对西部大开发就是一个大的推进,新一轮西部大开发即将开启!
杨广信说,“西三角经济圈”中西安一定要有大西安、古西安、新西安的发展定位。重点支持西安做大做强,发展新型产业,形成新的产业带和城市带,把西安都市圈建设成为关中率先发展的核心板块,西安已经做好了面临机遇与挑战的準备。实现区域合作,还要联合做好区域发展规划,突出各自特点,在区域内实现优势互补、合理分工、良性竞争、联动发展。

西三角经济区-建设意见

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专家们建议依託现有资源优势和产业基础,充分利用国家给予的政策优惠,强调经济发展与人口、资源、环境的协调。
首先是坚持走新型工业化道路,用信息技术等高新技术和先进适用技术改造传统产业,使老工业基地焕发青春。
二是走矿电联产的道路,在把资源优势转化为经济优势的同时,减少污染,提高效率。
三是结合绿色农产品资源开发和退耕还林,大力推动农业产业化经营,培育绿色食品加工产业链和林浆纸产业链等特色产业链。
四是要利用三峡成库的新机遇,丰富“新重庆、新三峡、新旅游”的内涵,因地制宜地发掘利用旅游资源,大力发展旅游业。五是要充分发挥长江黄金水道的重要作用,大力发展现代物流。
此外,要依託特大城市发展电子信息、生物工程、环保工程三大高新技术先导产业,进一步做大做强机电一体化和新材料两大优势产业。

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